易富贤:建议降低结婚年龄到17岁 让女性30岁前可生3孩

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8月14日，江苏省委机关报《新华日报》刊登了南京大学的刘志彪、张晔撰写的《提高生育率:新时期中国人口发展的新课题》一文，建议充分利用社会抚养费，鼓励家庭生育。其中，可以建立生育基金制度，40岁以下的公民，不分性别，每年必须向生育基金缴纳一定比例的工资。

基于此，威斯康星大学妇产科研究员、《大国空巢》一书的作者易福贤博士认为，设立生育基金的做法实际上是，过去一些地方强制支付“无过生育保障”(只能在绝经后领取)和社会抚养费的想法是一致的，这将迫使更少的学生成为更多的学生。这不仅侵犯了人权，还降低了生育意愿和生育率。

以下是易富贤博士观点的全文:

当人口政策到了关键时刻，各行各业的人都在一个接一个地摩擦热点，干扰视听，误导人们并做出决策。例如，江苏的《新华日报》刊登了南京大学的刘志彪和张野的文章《提高生育率:新时期中国人口发展的新任务》，提出要充分利用社会抚养费，鼓励家庭生育。建立生育基金制度。40岁以下的公民，不分性别，每年必须缴纳一定比例的工资。

事实上，设立生育基金的做法是，过去一些地方强制支付“无过生育保障”(只能在绝经后领取)和社会抚养费的想法是一致的，这将迫使更少的孩子成为更多的孩子。这将降低生育意愿和生育率。

南京大学的两位教授不知道该怎么想，但他们认为，他们可以用社会抚养费来鼓励生育。每年征收的社会抚养费只有200多亿元(而每年财政对计划生育的投入却有几千亿元。)，并没有进入国库。社会支持的存量是多少？仅靠这种股票怎么能鼓励生育呢？

有记者还问我:“从文章的细节来看，似乎有些意见还不错。你认为什么意见更可取？”

我当时说，这篇文章中有价值的想法是我们多年前冒着很大风险提出的。现在他们只是随意地把它堆积起来，创造了错误的核心思想。你要我评估他们的细节吗？

我们不能继续把人当作“物体”，认为人口就像自来水一样，我们可以想关就关，想开就开。

尊重生命，欢迎每一个孩子，用爱迎接每一个生命，而不是绑架孩子来到这个世界。人口问题不能通过如此小的斗争来解决。尊重生命，以人为本，全面改革经济、政治、社会、卫生、文化、教育、伦理、城市规划等。以便有效地提高生育率。

如果生育率能够得到有效提高，它将为未来几十年乃至数百年的经济繁荣、社会稳定和国力提升奠定人口基础。

我曾经在《中国经济报道》上发表过一篇文章“从全球视角探索中国的新人口政策”，其中提到中国的人口政策需要另一种方式。以下是我当时提到的建议:

1.制定反人口危机措施的总体计划。中国的人口结构遭到破坏。为了恢复人口和社会的可持续发展能力，需要在社会、经济、政治、教育、文化和其他领域进行大刀阔斧的改革，但设计应该灵活，禁止胁迫。

2.开展人口危机国情教育，修订教科书，纠正几十年计划生育宣传形成的“人口是负担”的观念，废除不利于生育的法律规定。

3.增强家庭价值。相信家庭价值观的人有很强的生育动机和很高的劳动热情，会花更多的时间、精力和财力来抚养孩子。例如，钦州、玉林、贵港、广西和广东茂名的传统家庭价值观保存完好，2010年的生育率仍在2.0以上；在东北部，情况正好相反。犹他州是美国各州政府人均儿童投资最低的州，但由于其强大的家庭观念，该州的生育率是全国最高的。

以色列的社会福利水平不高，但它坚持传统信仰，生育率高达3.0。如今，儒家仍然重视教育，私生子的比例很低，这说明重视家庭的文化基因依然存在。

传统的家庭价值观是“自然进化”的结果。建议“保存”(不背离“自然法”)和“改造”(去其糟粕，取其精华，重建经济基础)。

4.平衡人口再生产和物质再生产，保护妇女权益。家庭是人口再生产的基本单位，社会保障制度应与家庭建设相结合，这符合中国传统，是中国的良好制度资源，可以纠正西方社会保障制度的弊端。

有人建议把养老和抚养小孩联系起来，这样很多孩子就能得到更多(来自孩子和社会保障)。以夫妻为“共同纳税人”，即使一方不工作，双方都可以领取养老金；有更多的联合税和更多的养老金。

这样，夫妻双方努力生产人口和物质(提高他们抚养孩子的能力)；多生孩子，好好抚养他们(避免不负责任的生育)。生育率和劳动参与率都很高。离婚使这一制度的设计更加困难，需要长期的会计平衡，需要精心设计，以公平地保护妇女的权益。

如果向妇女提供合理的带薪产假，由国家社会保障支付，而不是由雇主支付，雇主不会歧视妇女。带薪产假可以由祖父母分享(计算工作、计算服务年限和支付社会保障)，这样母亲就可以提前重返工作岗位。有许多孩子的家庭可以退税。医疗保险、公园门票等。以家庭为单位，“添子不添银”。

5.平衡儿童和老人的福利。发展型福利优先于消费型福利，有利于社会的可持续发展。如果不可能取消社会保障，那么应该提供儿童福利；无论儿童的福利有多高，都只是老年人福利的一小部分。

将来，中国的劳动力会减少，面包会越来越少。应该设立一条红线，使社会养老金只能得到红线内的“面粉”。养老行业和养老智库的责任是用这些“面粉”高效地制作美味而充足的“面包”，而不是分割更多的“面粉”。

6.平衡生育能力和养育能力。在农业社会中，生育力和养育能力是同步的。但是现在当你有生育能力的时候，你就没有养育孩子的能力；当你有能力抚养孩子时，你就失去了生育能力。建议将法定结婚年龄降低到17或16岁，目前英国为16-18岁，美国为18岁(经父母同意和/或法院允许，可以是16-18岁；孕妇可以更早)。

现在，随着教育效率的提高，小学应该缩短为5年，初中和高中为5年，义务免费教育为10年。区分男女教育，推广网络教育，使女性平均初育年龄控制在25岁以内。大多数女性都有条件在30岁前生育三个孩子(这也有利于优生)，并顺利进入职场。

为了减少育儿能力和生育能力之间的时间差，政府应该给予生育补贴。日本孩子出生时可以得到42万日元。此后，3岁以下儿童的每月补贴为15，000日元；3岁小学毕业，第一个和第二个孩子10，000日元，第三个(或以上)孩子15，000日元；初中生10，000日元。生育津贴中加入了“婚姻促进费”，以帮助地方政府举办相亲活动，婚介机构使用“大数据”进行匹配和分析。

逐步将财政教育经费占国内生产总值的比重提高到5.5%，优先保障婴幼儿的营养、健康和早期教育。免费体检和送货。将建立更方便的托儿中心和课后托儿班，3至5岁的儿童将免费进入幼儿园和托儿所。鼓励退休老人参与儿童保育。限制课外辅导课，加强课堂教育，淘汰不合格教师。完善高校贷款和助学金制度，为大学生创造工作条件。

为年轻人提供优惠的抵押贷款和租金。增加城市土地供应，将建成区的土地控制标准从每平方公里10000人降低到4000人，可以降低房价，改善交通，缩短通勤时间。城市和住宅设计应该“适合生活”，这有利于主流家庭抚养三个孩子和照顾老人。

培养纯正的民俗，降低婚姻成本。为了保护生育能力，我们应该确保食品安全，提倡健康的生活方式。

7.开展尊重生命的教育，限制中晚期流产。在俄罗斯，怀孕12周后堕胎是被禁止的(因强奸导致的怀孕可以推迟到22周)，堕胎广告也是被禁止的。在美国，51%的怀孕是意外的，由于法律限制堕胎，生育率保持在1.8-2.1。(本文来自郭芙智库)

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来源：烟台新闻