南开大学范小云：银保监管合并后需加紧研究做好衔接

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中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、南开大学金融学院常务副院长范晓云13日在CPPCC经济界集体讨论银监会和保监会合并事宜。她说，中国的金融体系变得越来越复杂，有许多金融机构获得了全面许可。银行和保险的独立监管无法实施，而一体化金融是日益现代化的标志。银监会和保监会分开后，监管责任难以明确。为了鼓励各自行业的发展，会有竞争性的鼓励。当有强有力的监管时，就会有竞争性的监管重叠。区分监管责任不利于监管问责。此次并购有利于提高整体监管效果，符合全球金融危机后国际金融监管的趋势。

然而，她认为，这两个协会的合并，作为主要金融监管体系的重塑，仍需尽快完成。在法制方面，大量原有的法律法规需要整理和调整。在该计划中，银监会和保监会起草银行业和保险业重要法律法规的原有职责被分配给了央行，因此有必要尽快明确如何界定向央行转移的范围(职责)。

其次，两个协会的合并存在协调成本问题，宏观审慎协调问题依然存在。这两个协会的合并应整合原有的监管职能，并加强与央行宏观审慎政策的沟通。

第三，两个监管机构合并后，银行业和保险业之间的深层内在联系应该通过合并得到认可和重视，仍然有一些新的课题亟待研究。

此外，要防止并购过程中对市场和银行监管秩序的短期影响。

来源：烟台新闻