热点:（两会受权发布）最高人民检察院从业报告（摘要）

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5月25日，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行了第二次全体会议。 最高人民检察院检察长张军做最高人民检察院的实务报告。 新华社记者岳月伟摄影

新华社北京5月25日电最高人民检察院检察长张军25日下午在十三届全国人民代表大会三次会议上作了最高人民检察院的就业报告。 摘要如下。

去年以来，在以习大同志为核心的党中央坚定领导下，在全国人民代表大会及其常务委员会的大力监督下，最高人民检察院反复领导习大新时代的中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，十三次全

检察院获得职位战斗疫情状况

最高人民检察院坚决贯彻习大总书记的重要指示和党中央部署，领导各级检察机关积极服务防疫大局，在依法疫情战役中遵守初衷，肩负使命。 年2月至4月，逮捕了3751名疫病刑事犯罪，起诉2521人，批准处理2829起口罩等防护物资的监督管理、医疗垃圾处置、野生动物保护等行业公益诉讼案件。 一是迅速发表事件规范。 疫情来得突然，依法预防控制更重要。 与相关部门合作发表指导意见，依法惩治疫情防控犯罪，支持再生产，促进经济社会秩序恢复。 二是创新是事件的释法。 应对重大突发公共卫生不能按部就班地决定。 从2月11日开始，最高人民检察院首次在处理中逮捕起诉案件的释法中，首次发表公安部和典型实例，首次以每周一次的频率，根据疫情防控不同阶段的优势，分主题发表10次55个典型实例，医疗秩序、防疫秩序 三是保障利益相关者的合法权益。 从一开始就正确把握法律政策，为了防止突破法律的“重”“严”“快”而进行观察。 在这场严峻的斗争中，各地，特别是湖北检察机关听命迁徙，用法和情写了中国的防疫故事检察章。 经过这次大考试，我们更深刻地感受到中国共产党领导和中国社会主义制度的显著特征，更深刻地感受到了法治在国家管理中的重要意义。

年就业评论

年，全国检察机关紧紧围绕党和国家事业大局，忠实履行宪法法律赋予的法律监督责任。 全年处理各种案件的有3146292件，比上年上升9.7%。

一、积极参与和促进国家管理，为经济社会的快速发展提供大局服务。

坚决维持国家的政治安全和社会稳定。 贯彻整体国家安全观，依法严惩分裂国家、间谍等犯罪。 支持新疆等检察机关健全反恐稳定常态机制。 坚决惩治“法轮功”等邪教组织犯罪。 严厉处罚严重的暴力犯罪，起诉了比上年上升1.6%的60654人。 依法惩处盗窃等多发性入侵财犯罪，起诉393587人，比上年上升5.1%。 强调要惩罚重大责任事故等安全生产行业的犯罪，起诉了比上年上升5.9%的3543人。 加大惩治电信网络犯罪的力度，起诉71765人，同比上升33.3%，网络空间犯罪无处藏身。

严格依法推进扫黑专业斗争。 与有关部门合作制定了8份指导性文件，对107起重大事件直接监督，派遣专家小组监督孙小果事件、杜少平操场埋尸事件、黄鸿发家族事件等重大事件。 起诉涉黑犯罪30547人，涉恶犯罪67689人，同比上升194.8%和33.2%。 反复说“黑恶犯罪不容错过，不是黑恶犯罪，数不胜数”，省级检察院集中检举了黑和重大涉恶事件。 促进深挖根治，使“保护伞”1385人比上年上升295.7%。

好好服务打了三大攻防战。 为了金融安全护卫。 起诉金融欺诈、破坏金融管理秩序的犯罪比上年增加25.3%，为40178人。 最高人民检察院向中央有关部门提出第三号检察建议，推进加强监督管理、源头防御控制。 为消除贫困而努力。 起诉贫困扶助行业的877名“苍蝇贪婪”，插手贫困扶助金将受到严厉处罚。 对因事件陷入贫困的6000户发放司法救济金7589万元，比上年上升42.4%和54.7%。 给美丽的中国增添色彩。 严厉处罚环境污染、外国垃圾走私、非法开采等犯罪，起诉50800人，比上年上升20.4%。 生态环境行业的公益诉讼案件比上年增加16.7%，为69236件。

更现实地支持公司的经营迅速发展。 法治是最好的商业环境。 多次依法保障公司权益和促进依法经营两者兼得。 继续执行服务民营经济的11项检察政策，慎重逮捕，切实呼吁。 没有拆迁，没有移送，没有起诉，关于长期放置的“挂案”组织的特别整理，检测出2687件，促使1181件结束。

积极促进创新。 起诉侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等的犯罪11003人，比上年上升32.2%。 妥善处理与技术革新有关的事件。 浙江一公司生产的“平板步行机”因没有国家标准，涉嫌生产、销售伪劣产品。 检察机关的主动商委托产品质量监督管理部门研究，步行机国家标准由此确立。

稳步推进反腐败斗争。 受理各级监狱委员会移送职务犯罪的有24234人，比上年上升50.6%。 起诉18585人，比上年上升89.6%。 不起诉704人，返还补充调查7806人，不起诉率、不补充率比上年分别增加了1.1个百分点和16.3个百分点。 向秦光荣、陈刚等16名原省级干部提起公诉。 对13起贪污贿赂嫌疑人的逃跑、死亡事件提出了没收违法所得的申请。 司法工作者侵犯公民权，损害司法公正犯罪立案搜查871人，坚决清除司法队伍中的害群之马。

继续推进《一号检察建议》的执行。 共同建设公安部、教育部和教职员入职前查询相关违法记录制度。 与教育部、国家卫健委等8部委共同建设未成年人被侵害强制报告制度，使儿童保护更现实、更细致。 起诉侵犯未成年人罪62948人，比上年上升24.1%。 专门发表检察政策:带未成年人参与有组织犯罪的，一律严格追诉，从重量刑中提出量刑建议。 依法惩治未成年人犯罪，主观恶性深，犯罪手段残忍，结果严重的情况下决不允许。 未达到刑事责任年龄的，依法提交收容教育或专科学校严格纠正。 3万名检察官担任中小学法治副校长，实行法治教育从娃娃中抓住。

真心实意地实行群众来信的回信制度。 涉及人民群众的心事，无论人手多么紧也要完成，工作再难也要完成。 全国检察机关新收到群众来信491829封，7天内通知“收到了，谁在做”。 三个月内处理的过程或结果的回答率为99.2%。

立足事件引领社会法治观念。 向地方检察机关明确湿源反杀事件、邢台董民刚事件、杭州盛春平事件、丽江唐雪事件等影响性防卫事件的事实，依法认定正当防卫，引导正当防卫理念，重建，“法律不能非法让步”深入人心 江西、广西等检察机关对方志敏、雷锋等侵犯英烈权益的行为提起了48起民事公益诉讼。 不要触及食药安全底线，办理食药行业公益诉讼35778件。 探索危害食品安全民事公益诉讼的惩罚性赔偿，处罚疼得害怕再犯。 与有关部门合作发表惩治暴行警察的违法犯罪指导意见，维护民警的执法安全是维护国家法治的尊严。

服务保障国家战术的实施。 制定建设粤港澳大湾区司法政策的服务保障。 深化长江经济带11省市检察合作，促进阐明“上下游不同步、左右岸不同行”的环境治理课题。

二、追随和适应时代的快速发展，切实履行法律监督的职责

努力优刑事检察。 新中国成立70年来，中国共产党的领导人民创造了经济高速发展的奇迹，维持了社会的长时间稳定。 从1999年到去年，检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人下降到6万人，年均减少4.8%。 被判处3年以上徒刑的比例从45.4%下降到21.3%。 除此之外，严格规范经济社会管理秩序，新型犯罪增加，“醉酒”成为刑事起诉的第一犯罪，扰乱市场秩序的犯罪增加到19.4倍，生产、销售劣质产品的犯罪增加到34.6倍，知识产权 严重的暴力犯罪和重刑率下降，社会治安形势持续好转，反映了人民群众获得实际安全感。 危害新经济社会管理秩序的犯罪上升，社会管理进入了一个新阶段，人民群众对社会快速发展的内涵表示新的期待。 具有公平公正的角度。 检察官依法履行指控说明犯罪主导责任，既是犯罪追诉者也是无辜监护人。 对于不构成犯罪和证据不足的决策，没有逮捕191290人，没有起诉41409人，比5年前分别上升了62.8%和74.6%。 如果在搜查审判中不需要继续拘留，建议保证比5年前上升279%的75457人。 全面贯彻广泛严格的刑事政策。 刑事诉讼法确立的认罪处罚从广泛的制度向检察机关记录事实，证据要求促进犯罪嫌疑人自愿认罪，批准量刑提案，另外听取律师的意见，细化受害者的工作，案件难度倍增，检察责任更重。 最高人民检察院和有关部门制定实施意见，大力推进执行。 去年12月的适用率为83.1%，量刑提案采用率为79.8%； 一审服刑率为96.2%，比其他刑事案件高10.9个百分点，有力地促进了矛盾解决、社会和谐。 刑事诉讼监督取得了实效。 宣传北京、山西、广东的经验，派驻公安机关执法事务管理中心、法制部门或派出所，加强立案和侦查活动的同步监督。 对认为错误的刑事审判提出了抗诉8302件，法院变更了判决，发回了再审4364件。 减刑，假释，纠正临时监狱外执行不当38035人。

努力加强民事检察。 检察机关受理民事申诉继续高位运行，去年受理了比上年上升23.9%的142203件。 重视精密的监督。 努力处理好值得经济社会快速发展的典型事件，发挥对类方案的指导作用。 提出民事抗诉5103件，比上年上升29.8%。 再审检察建议7972件，比上年上升95.1%。 大力解决虚假诉讼。 最高人民检察院组织了专业监督，纠正了3300起虚假诉讼，对犯罪嫌疑人的起诉有1270人，比上年上升122.4%和154%。 共同解读执行很难。 对执行活动中的违法情况提出检察建议23437件，对拒绝执行判决、裁定的2318人，比上年分别减少了1.6%和2.4%。

努力执行行政检察。 对认为错误的行政判决、裁定提出抗诉的有156件，比上年上升了33.3%。 复审检察的建议比去年同期减少7.8%，为83件。 相比之下，行政诉讼案件未满足起诉条件被驳回，诉讼纠纷问题未解决，案件虽难解决，但从去年10月开始开展专业监督，通过促进和解、纠正违法、赋予司法救济等方法，行政纠纷378件

努力公益诉讼检察。 牢记检察官公共利益代表的神圣职责，深化双赢共赢理念，处理民事公益诉讼7125件，行政公益诉讼119787件，同比上升62.2%和10.1%。 多次把在申诉前达到保护公益的目的作为最佳司法状态。 宣传福建、山东等圆桌会议和公开配送机制，形成整改合作。 就年处理的10万余件向前检察院提出“回顾一下”执行情况，发现逾期未回答、实际未修正、修正不完全的8751件，跟进督促职务。 年发行的103076件索赔前检察提出了修正率87.5%，大部分问题在索赔前处理，在最小司法投入中取得了最佳的社会效果。 提出公告和检察建议后无法处理公益损害的情况下，提出公益诉讼4778件，比上年上升48%。 法院审查了3238件，支持了3225件起诉意见。 积极可靠地扩大事件的范围。 为了向法律规定的赋权行业以外的人民群众反映强烈的公益损害问题，摸索了7950件草案。 公益诉讼检察事业重视各级人民代表大会的支持。 全国人民代表大会常务委员会听取审议专业报告进行特别主题咨询，435名全国人民代表大会代表提出了意见建议。 15个省级人民代表大会常务委员会听取了专业报告，11个省级人民代表大会常务委员会作出了专业决定，给予了有力的监督支持。

三、严格抓好自身建设，提高检察职务能力

把党的政治建设放在首位。 深刻理解习大总书记全面依法治国的新理念新思想新战术，反复党对检察事业的绝对指导。 自觉接受中央巡视，严格执行整改政治责任。 切实开展“勿忘初心、勿忘使命”的主题教育。

司法体制改革在巩固中深化。 认真贯彻党的十九届三中全会精神，全面完成省市县三级检察院内设置机构的重建性改革，专业化建设又加强了。 深化司法责任制综合合作改革，制定检察官员额退出办法，建立员额省级统一、动态调整机制。 领导干部带头处理重大难题多而杂的事件。

创立“方案-件比”质量效果评价标准。 当事人一案，经过事务机关的几个程序环节，统计成几个“事件”，但对当事人来说是他的“事件”。 “案件”的司法程序越多，统计上的“案件”越多，司法资源就越多，当事人的诉讼疲劳也越重。 最高的“案件-件比”是1:1，当事人是“案件”，进入检察程序后一次不重复高质量的结，司法资源投入最少，当事人感觉最好。 建立这个评价标准的目的是监督检察官加强责任意识，提高司法能力，不要空转不必要的程序。 年刑事检察的“事件-件比”为1∶1.87，“件”比去年减少了0.02，减少了约3万件不必要的事件环节。

创新检察工作建设。 与最高人民法院共同举办10期培训班，法官、检察官进行同堂培训，促进共同司法理念的形成。 与生态环境部、税务总局、市场监督管理总局、国家知识产权局等互派干部进行职务交流。

多次全面严格检查。 听说、干涉、插手司法事务等重大事项要记录报告，中央和有关部门早就有了“三项规定”。 “听说过”首先是叙述情况，理解进展，多监督公正的司法。 《记录、报告》有利于拘留检察官，防止人情方案、有关方案和金钱方案。 对于许多不真实的“零报告”，最高人民检察院以以上率要求“一定记录所有问题”，不要虚构“零报告”。 四级检察院全员涵盖，每月报告，记录了报告年以来的相关事项18751件。 自觉接受各级纪委监察委员会和常驻纪检监察组的监督，1290名检察官因违反纪律被立法处分，同比上升66.7%，54人被追究刑事责任。 严厉调查了42名将反复刀刃向内，坐在黑坏势力平台上的检察人员。 多次要求事实上的要求，肯定严格管理调查越来越多的事件，鼓励早期逮捕小事件，落实管理党执政主体的责任。

四、亲自受人民监督，让检察权在阳光下行使

自觉接受人民代表大会的监督。 全国人民代表大会代表提出的书面提案150件，对36件有新进展的往年提案提出了跟进反馈。 视察了376名全国人民代表大会代表检察工作，参加了案件的公开审查，受到了监督和支持。

自觉接受民主监督。 积极参加全国政协双周协商座谈会，报告公益诉讼检察事业存在的问题和困难。 认真处理全国政协委员提出的56项建议。

自觉受到职务上的制约。 对监察机关要求复议的不起诉案件和公安机关要求复议的不承认逮捕、不起诉案件，严格依法进行复审，变更原决定的740人比上年减少了4.8%。 向法院作出无罪判决的，逐案审查和执行司法责任。 与司法部建立联合会议机制，共同促进处罚的严格公正。

自觉地接受社会监督。 常态化，展开检察发售日，邀请各界人士到检察机关。 12309一体建设中国检察网、检察服务热线和检察服务中心，四级检察院服务大众统一窗口、一个平台。 积极与媒体交流，接受舆论监督，检察案件质量更优，效率高，效果更好。

真诚尊重律师的执行权利，依法维护。 执行全国人民代表大会代表的建议，由专业监督纠正执法司法机关妨碍律师行使诉讼权利的734件。 邀请2.9万律师在场检查参加访问。

一年来，我们一直重视特殊群体的权益保障。 依法维护港澳台同胞、海外华侨和回国华侨的合法权益，在福建厦门等地设立涉台检察联络室，聘任台湾同胞为联络员。 与全国妇女联盟建立合作机制，综合整治家庭暴力、性侵犯等违法犯罪。 起诉侵犯残疾人权益犯罪的人比上年增加9%，为5928人。 起诉侵犯老年人权益的犯罪46610人，比上年上升12.4%。 继续推进平安医院建设。 伤医妨碍医犯罪需要“零容忍”，北京检察机关对民航总医院的杀医事件迅速起诉，被告人被判处死刑。 坚决维护国防好处和军人军属的合法权益。 起诉510名军事设施破坏、军婚破坏等涉军犯罪，同比上升25.3%。 对因非法入侵而陷入生活困难的军人军属退役军人126人给予司法救助，比上年上升了38.5%。 联合中央军事委员会政法委推进军地检察合作。 着力保障对外开放的迅速发展。 维护司法主权，共享多边合作机制，进行司法合作、个案研究190件，有力服务“一带一路”的优质迅速发展。

下一步是工作计划

今年是全面建设小康社会，决战摆脱贫困的一年，新冠引发的肺炎疫情带来了新的挑战，检察机关必须承担责任。 要坚持党的绝对领导，指导习大新时代的中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强“四大意识”、“四大自信”、“两个维护”，纳入各检察工作。 要坚持“维护初心，承担使命”，落实以人民为中心的快速发展思想，推进人民群众心事、烦恼、心事的处理。 要坚持“稳步前进、执行、提高”，以高度的政治觉悟、法治觉悟、检察觉悟，切实落实党中央决策部署和宪法法律赋予责任，为推进国家管理体系和管理能力现代化提供更有力的法治保障

第一，多次“稳定前进”，把为大局服务作为检察的最重要使命。 聚焦全面建设小康社会的目标任务，积极服务“六稳定”“六保”，促进把疫情对经济社会快速发展的影响降到最低。 坚决惩治危害国家安全的犯罪。 集中处理进入起诉高峰的涉黑涉恶事件，促进长期常治。 严厉惩治贪婪占贫困扶助金的犯罪，推进贫困扶助行业涉案财产迅速归还机制的建立。 强调搞好损害生态环境和食品行业公益的事件。 严惩金融犯罪。 着力民营经济更好更迅速的发展。 深化审计联系，依法惩治职务犯罪。 严惩防疫、非法捕获、野生动物交易等犯罪。 多次重复新时代的“枫桥经验”，积极参与市域社会的管理。 参与解决疫情矛盾纠纷，有力促进疫情后社会管理。

第二，加深“执行”，更自觉履行宪法法律赋予责任。 深化承认有罪不罚制度的实施。 民法典审议通过后，我们认真学习训练，贯彻执行，加强精确的民事诉讼监督，切实维护各类民事主体的合法权益。 深入推进行政纠纷的实质性解决，维护司法公正，促进依法行政。 规范公益诉讼检察工作，积极切实处理安全生产、公共卫生、保护妇女儿童权益、网络侵权、贫困扶助等行业公益损害案件。 回复了实际大众的来信，着力解决事件。 严惩性侵犯未成年人犯罪，监督《一号检察建议》的执行再执行。

第三，继续“提高”，针对新时期人民群众的新的更高要求加强检察自身建设。 提高司法体制改革质量的效果。 提高检测科学管理水平，升级智力检测建设，全面推进新时期基础检察事业创新快速发展。 落实全面严格的治党主体责任和监督责任，深化中央巡视反馈意见的整改执行，在“严格”的主要基调下实行全系统党风廉政建设，深入开展检察队伍的教育建设，建设忠实清洁的负责检察铁军。

来源：烟台新闻