刘永好委员：建议加快推进冷链物流行业发展

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3月3日，全国政协委员、新希望(000876)集团董事长刘永好宣布了《关于加快冷链物流产业发展和保障食品安全的议案》。

刘永好建议:增加发放绿卡数量，放宽鲜活农副产品配送车辆进城限制；实施冷链物流车辆通行优惠政策，在各收费站对冷链物流配送车辆给予免费或优惠待遇，减轻企业成本负担；加大对大中城市冷链物流相关设施的土地支持力度，加大城市生鲜中转分拣冷库建设。

提案全文如下:

关于加快冷链物流业发展保护食品安全的建议

随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对优质农副产品的需求越来越大。目前，我国综合冷链流通率较低，导致农副产品在最终消费前损失较大，存在食品安全隐患。

目前，我国综合冷链流通率仅为19%，大部分肉类、蛋类、水产品、蔬菜和水果产品的分销渠道没有严格的冷链环境，远远低于欧美95%以上的水平。80%的易腐食品在运输过程中没有温度监测，导致农副产品在最终消费前损失巨大，存在很大的食品安全隐患。近年来，随着电子商务渠道延伸到生鲜领域，冷链物流的需求快速增长，平均运输时间为3-4天。

因此，冷链物流的发展符合农产品(000061)大规模流通的客观趋势，是保障食品安全、满足居民消费升级需求的必要途径。同时，通过降低农产品流通腐烂率，促进农产品销售路径的拓展，可以帮助农民增加收入，促进农村经济发展。

一方面，这是冷链发展和食品安全的迫切需要；另一方面，现实中存在许多障碍和挑战，具体表现在:一些大中城市对冷链物流车辆进入城市有更多的限制；在通行期间，过桥的费用较高；冷库数量较少，冷库建设难以获批；冷链行业标准有待提高；行业整体设备设施陈旧，信息化水平低。

为确保冷链物流产业健康发展，使其在现代农业、消费升级和食品安全中发挥关键和重要作用，中国应培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的专业化大型冷链物流企业，加大对冷链物流产业信息化建设、标准化建设、基础设施和人才培养的投入和支持。

为此，我建议:

1、增加绿色通行证发放数量，放宽鲜活农副产品配送车辆进城限制。管理规范、设施先进的重点物流企业应优先发放绿色通道通行证，放宽车辆进入城市和交通路段的时间限制，以大幅提高物流配送效率，确保城市配送畅通，满足城市消费者对安全生鲜产品的需求。

2.实施冷链物流车辆通行优惠政策。冷链物流对整个过程中的每个环节都有严格的要求，并在车辆、冷库和信息系统建设方面投入巨资。建议在所有收费站对冷链物流配送车辆给予免费或优惠待遇，以减轻企业成本负担，支持企业专注于产业进步和升级。

3.加大对大中城市冷链物流相关设施的土地利用支持。加大城市生鲜过境冷库建设，增加城市过境冷库建设用地规划，确保基础设施建设配套，满足冷链物流产业发展需求。

主办单位:刘永好

2018年3月

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来源：烟台新闻