热点:威海“一道减法”释放活力 “五个结合”深耕“供给侧”

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大众汽车记者孙杰

以前在威海办理老年证，申请人需要持身份证去各区、市或开发区政务服务中心大厅现场。 现在，这样的政务服务项目发送市民可以坐在家里上网等待的身份证……从9月21日到22日，有“供应方山东策——第12届中国平面媒体发稿山东行”采访团。 “互联网+政务”服务释放改革活力，威海市政府结合“产业强省、工业推进、快速发展服务业突破”、“全域城市化、市域一体化”等快速发展战术，“五结合”稳步推进供给方结构性改革。

“互联网+政务服务”导致金凤凰，威海上半年市场注册资本增长109.1%。

威海市政务服务网引入了“政务淘宝”式设计理念，制定了全市统一的一些事项工作指南的整理标准。

一进入威海市政务服务中心的大厅，开放的工作窗口就显得干净高效。 工商局、FD监、卫计委……现在全市60多个窗口单位进出，每年处理行政审批和各种服务的几个事项15万件以上，大众和公司的工作不需要再跑部门，在这里享受“一站式”服务。

高效、满意度高的背景是政务服务中心“集合”事务窗口的便利性，更深层的原因是政府简政放权带来的“减法”。 本来威海公司申请建设工程项目需要跑26个部门60多个科室，花了281天。 现在威海市把工程建设项目分解成项目立项、用地审查、计划报告建设、施工许可、竣工检查五个模块，为各模块设置时限，前三个模块时限分别是五个工作日，计划报告模块是九个就业

结合政务服务平台的建设，威海市运用网络、大数据手段，推进“网络+政务服务”，探索推进“一号一窗一网”服务。

网上能做的不是大厅，大厅能做的是在不跑的部门让人做。 员工告诉采访团记者，威海市政务服务中心自2002年成立以来，每年行政审批和各种服务的几个事项在15万件以上，按期结算率和大众满意率均维持在99.9%以上。 现在威海市推进“一号一窗一网”服务模式的改革，实施以统一身份认证系统和电子证书库为基础的“一号”申请，以综合服务窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理

政府简政放权“减法”，让大众和公司感到方便，降低工作时间和人力价格，威海市创新创业环境不断优化。 仅今年上半年，威海市新注册各类市场主体家庭数量、注册资本分别增长11.5%和109.1%。

引入“ppp”模式可以加快对快速发展的短板的补充，有效降低金融风险。

住在城市里的人，最头疼的事莫过于“道路拉链”。 道路被挖掘、堵塞、泥沙溢出……威海东部滨海新城，地下综合管廊建成后，城市彻底说“道路拉链”“再见”。

地下综合管线是用于在城市地下集中铺设电力、通信、广播电视、供水、排水、热、煤气等市政管线的公共隧道，可以比较有效地处理城市道路反复开挖的“道路拉链”问题，从而完善地下空间

威海东部滨海新城综合管廊的中宽可以行驶。

今明两年，威海建设了11个地下综合管廊，全长34公里。 据推算，每公里的成本约为8000万元，仅滨海新城管廊项目投资就超过31亿元。 这么大的投资，光靠财政显然缺乏余力。 威海市开始尝试通过引进民间资本参与建设来提高管廊的建设速度。 目前，根据ppp模式，威海地下管廊项目已经引进社会资本20亿元。 有社会资本的参与，管廊建设的速度明显加快，目前设有东部滨海新城金鸡路综合管廊200米的示范段，共计地下综合管廊超过2公里完成。

安装在地下集成管道库中的电缆桥架

记者从威海市发改委获悉，今年威海市筛选了51个ppp项目，已经有12个项目签约实施，利用ppp资金120亿元，比较有效地降低了金融风险，弥补了民生短板。 目前，威海市石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、海绵城市等一系列民生重点项目有序进行。

休闲渔业导致高端成本，服务业占gdp的比例上升了2个百分点。

22日上午，采访团的记者们从西霞口休闲钓鱼基地乘船出海，在渔民的指导下体验了海上钓鱼和海参捕鱼的过程。 潜水员下水捕捉野生海参的过程中，船上的员工用简单的工具喂食，放下钩子，所有的鱼都扑腾起来，记者们鼓掌。

那天，风平浪静，采访团的记者坐游艇来到海中央，零距离目睹了野生海参捕捞的全过程，在渔民的指导下第一次体验了海参捕捞的乐趣。

西霞口旅游企业的王文生副总裁笑着说。 我们在原有的海钓产业的基础上，在休闲钓鱼俱乐部南边开发了面积达到200亩的淡水钓鱼园区，完善了基地的钓鱼功能和服务，满足了不同钓鱼人的钓鱼诉求。 目前淡水钓鱼区已完成总体规划，成为装备饮食、娱乐、体育比赛、旅游等多功能的综合休闲体验园。

俗话说，靠山吃山，靠海吃海。 在威海荣成市西霞口村，“在海里吃海”已经不仅限于牧渔耕海和渔业养殖。 西霞口村成立了公司集团，迅速发展休闲钓鱼等高端旅游业，拥有拒绝经营“路”、为渔民致富的新路。 西霞口休闲钓鱼基地不过是荣成市休闲渔业异军突起迅速发展的缩影。

刚出水的野生海参是有深度的褐色，“身体”又圆又胖，让采访团的记者们拍照。

近年来，荣成市深入分析了区域资源特色和市场快速发展潜力，对计划进行了分类，合理诱惑，使休闲渔业公司开展特色经营，建立了多个适应不同水平、不同诉求的休闲渔业基地。 荣成清洁广阔的海域、丰富多彩的渔业生产形式、深厚的渔家文化，相继成为休闲渔业的亮点，不仅带来了“一窝蜂”式同质化迅速发展的弊端，而且成功地诉诸了市场，发挥了休闲渔业的活力。 休闲渔业是嫁接旅游业，利用原来的渔村设备、渔村空间、生产现场、渔业自然环境及渔村人文资源等迅速发展，但劳动力大多从原来的渔民转行，投入低，效果快，处理了渔民的就业问题。 目前西霞口休闲钓鱼基地利用集团旅游资源，与各大旅行社合作开发休闲潮间带捕捞、潜水、钓鱼等旅游产品，将休闲渔业和旅游产业有机整合，海钓基地产后年接待10万游客，各种旅游的

记者体验了出海捕海鲜的乐趣。

记者从威海市发改委获悉，威海市加快了全球旅游大规模结构的构建，荣成市、文登区批准了国家级全球旅游示范区，旅行费总额增加了14.4%，休闲渔业产值增加了20.7%。 上半年服务业的增加部分增加了9%，占gdp的比例上升了2个百分点。

来源：烟台新闻